Eletronická služba elektrického mýtného (EETS)

Evropská služba elektronického mýtného je služba koncovému uživateli silniční infrastruktury, založena na konceptu jednotného (neboli interoperabilního) platebního prostředku pro EFC systémy na území členských států Evropské Unie. V důsledku tato služba umožňuje uživateli využívat služeb drtivé většiny EFC systémů na území Evropy za použití pouze jedné mýtné palubní jednotky

Jednou z hlavních motivací vzniku služby EETS byl stále narůstající počet EFC systémů na území členských států Evropské Unie, přičemž každý z těchto systémů kladl specifické požadavky týkající se způsobu využívání služeb systému – zejména se to týká instalace mýtné palubní jednotky (OBU). Uživatelé využívající služeb více EFC systémů byli nuceni na základě jednotlivých smluv se subjekty pro výběr mýtného používat individuální OBU jednotky pro jednotlivé systémy (tj. tento stav vyžadoval instalaci několika OBU jednotek, čímž docházelo v některých případech k zaplnění “kapacity” čelního skla). Mimo tuto technickou kuriozitu s sebou nutnost smluvního vztahu s individuálními subjekty pro výběr mýtného neslo pro uživatele systému rovněž komplikace související s rozdílnou legislativní, procedurální či finanční stránkou.

Hlavním cílem služby EETS je umožnit uživateli vstoupit do smluvního vztahu pouze s jedním poskytovatelem služby, využívat jednoho platebního prostředku (tj. EETS OBU jednotka) pro pohyb v mýtných doménách jednotlivých EFC systémů. Uživatel je tak ve smluvním vztahu pouze s jednou entitou

mýtná palubní jednotka EETS (EETS OBU) – platební prostředek, umožňující pohyb v rámci definované množiny mýtných domén EFC systémů

Evropská Služba Elektronického Mýtného (EETS) – služba definovaná Evropskou Komisí za účelem poskytnutí plně interoperabilního řešení pro uživatele evropských elektronických mýtných systémů (existujících i budoucích)

mýtná doména / oblast – obecná oblast podléhající výběru mýtného

mýtná doména / oblast EETS – oblast podléhající výběru mýtného která spadá do oblasti působnosti směrnice 2004/52/ES

mýtná palubní jednotka (OBU) - elektronické zařízení umístěné ve vozidle použité v systému elektronického mýta

poskytovatel mýtné služby (dále jen poskytovatel) - subjekt, který uzavírá dohodu s uživatelem, vybavuje ho palubní jednotkou a vybírá od něj mýtné, které předává jednotlivým výběrčím

přehled o oblasti EETS – dokument popisující danou oblast EETS (zahrnující způsob zpoplatnění, legislativní, procedurální a technické požadavky vůči uživateli služby EETS, popisující geografický aspekt mýtné domény, tarifní tabulky apod.), jež musí každý subjekt pro výběr mýtného zveřejnit pro potenciální poskytovatele služby EETS

výběrčí mýta – subjekt, který má na starosti část zpoplatněné infrastruktury a prostřednictvím poskytovatele mýtné služby požaduje od uživatelů peníze za její užití

Obr. 1: Schéma služby EETS

V rámci architektury služby EETS jsou definovány tyto role:

• Uživatel – např. dopravce, využívající silniční infrastrukturu v členských státech, kde je používání silniční infrastruktury zpoplatněno
• Výběrčí mýtného – vlastník a provozovatel elektronického mýtného systému (v závislosti na situaci mohou být vlastník a provozovatel systému oddělené)
• Poskytovatel služby EETS – subjekt jenž poskytuje služby využívající interoperability mezi dotyčnými elektronickými mýtnými systémy (tj. jedna smlouva, jedna OBU)
• 7.1 Uživatel

Vzhledem ke spektru poskytovaným mýtných služeb lze rozdělit uživatele na ty, jež využívají služeb státního výběrčího mýta (uživatel státního mýta) a služeb poskytovatele EETS (uživatel EETS). Uživatel EETS vstupuje do smluvního svazku s jedním poskytovatelem služby EETS a může využít přidělenou OBU pro dopravu v rámci mýtných domén členských států, jejichž výběrčí mýtného danému poskytovateli služby udělil certifikaci. Na základě smlouvy probíhá jakákoliv obchodní, finanční či uživatelská komunikace pouze mezi uživatelem EETS a daným poskytovatelem služby (bez ohledu na specifickou mýtnou doménu, jíž se komunikace může týkat).

Oproti tomu je uživatel mýta na státní úrovni ve smluvním svazku s výběrčím mýtného a přidělenou OBU může použít pouze v rámci mýtné domény na úrovni členského státu.

Výběrčí mýtného

Výběrčí mýtného je zodpovědný za přesnou kalkulaci a výběr mýtného v rámci mýtné domény na úrovni členského státu (může to být zároveň také vlastník a provozovatel mýtného systému). V případě, že se jedná o mýtné uživatelů služby EETS, probíhá fakturace a platba mýtné částky mezi výběrčím a odpovídajícím poskytovatelem služby, v případě uživatele státního mýta probíhá výše zmíněné přímo mezi uživatelem a výběrčím. Výběrčí mýtného je zodpovědný za certifikační proces a akceptaci OBU poskytovatele EETS ve své mýtné doméně. Mezi výběrčím a uživatelem EETS neexistuje žádná smluvní vazba (pouze mezi výběrčím a poskytovatelem).

Poskytovatel služby EETS

Poskytuje svým uživatelům palubní jednotku OBU (EETS OBU) na základě smlouvy. Na základě certifikační procesů garantuje možnost použití EETS OBU ve vybraných mýtných doménách (tj. na základě akceptace příslušných výběrčích) a je zodpovědný za správnou kalkulaci a platbu celkového mýtného (tj. za všechny své uživatele) výběrčímu.

Koncept služba EETS zahrnuje následující obecné funkce (bez ohledu na zainteresované entity):

• Certifikace poskytovatele EETS
• Sběr dat týkajících se využití silniční infrastruktury
• Výpočet mýtné částky
• Platba dlužného mýta
• Zákaznická podpora

Certifikace

Aby mohl poskytovatel EETS zahrnout do svých služeb mýtnou doménu výběrčího, musí absolvovat certifikační proces (tj. prokázat způsobilost k užití svých prostředků – tzv. interoperabilních konstituentů – v rámci mýtné domény výběrčího). Tento proces zahrnuje ověření shody s požadovanými normami a specifikacemi a provozní a pilotní testy. Poskytovatel za tento proces musí zaplatit.

Sběr dat

V závislosti na použité technologii je sběr dat využití silniční infrastruktury buď v kompetenci poskytovatele EETS (v případě satelitního systému výběru mýta) nebo výběrčího (v případě DSRC systémů). V případě satelitního systému jsou lokalizační data zasílána přímo během cesty z EETS OBU do centrálního systému poskytovatele, kde jsou zpracována a posléze zaslána výběrčímu mýtného. Pokud se uživatel EETS pohybuje v rámci mýtné domény systému používajícího technologii DSRC, jsou data ohledně využití silniční infrastruktury získána a zpracována přímo výběrčím, pomocí zařízení na infrastruktuře (RSE), které je schopno komunikovat s EETS OBU během jízdy.

Výpočet mýtného

Proces výpočtu mýtného je v kompetenci výběrčího a je uplatněn na datech, které jsou získána přímo v rámci systému výběrčího (DSRC systém) nebo od poskytovatele služby (satelitní systém). Při výpočtu jsou využity informace týkající se charakteristik vozidla, typu uživatele, časového období jízdy a navštívené silniční infrastruktury. Výsledná částka dlužného mýtného (zahrnujíc všechny uživatele daného poskytovatele EETS) je poté zaslána poskytovateli (na základě dohody lze považovat za fakturu, případně následuje formální faktura).

I přesto, že logicky je za výpočet zodpovědný výběrčí, v praxi je možné setkat se s modely, kde je tento proces v kompetenci poskytovatele. Legislativa Evropské komise a související technické normy poskytují prostor v rámci dohody obchodního a provozního modelu mezi poskytovatelem a výběrčím.

Platba

Proces platby je v rámci služby EETS rozdělen do dvou pod-procesů:

• Platba uživatelů poskytovateli EETS za dlužné mýto a poskytnuté služby
• Platba poskytovatele EETS za dlužné mýto výběrčímu (jedná se o akumulovaný součet mýtného pro všechny uživatele daného poskytovatele, jež se v zúčtovacím období pohybovali v rámci mýtné domény výběrčího)

Poskytovatel služby EETS je povinen uhradit dlužné mýto bez ohledu na fakt, zda všichni jeho uživatelé dlužné mýto zaplatili.

Zákaznická podpora

Zákaznická podpora uživatelů EETS je plně a pouze v kompetenci poskytovatele služby EETS. Výběrčí mýtného poskytuje zákaznickou podporu pouze uživatelům státního mýta.

Definice této služby je postavena na několika legislativních elementech Evropské komise, jež jsou chápány jako základní stavební bloky. Jedná se zejména o následující:

• Direktiva 2019/520/EC o interoperabilitě elektronických systémů pro výběr mýtného a usnadnění přeshraniční výměny informací týkajících se nezaplacení silničních poplatků v Unii
• Rozhodnutí Komise o definici evropské služby elektronického mýtného a jejích technických prvků – obsahující definici služby, včetně požadavků týkajících se jednotlivých rolí, jejich práv a zodpovědností v rámci služby EETS.

Vzhledem k výše uvedenému je poskytování služby omezeno pouze na územní celky členských států. Případná extenze služby mimo území EU je z technického hlediska možná, nicméně povinnost poskytovatele a výběrčího splňovat požadavky definované obou dokumentech je vymahatelná pouze na území členských států.

Legislativa Evropské Unie:

Direktiva 2019/520/EC o interoperabilitě elektronických systémů pro výběr mýtného a usnadnění přeshraniční výměny informací týkajících se nezaplacení silničních poplatků v Unii

Rozhodnutí Komise o definici evropské služby elektronického mýtného a jejích technických prvků

Nadskupina: Elektronické mýto
Podskupiny: Evropská elektronická mýtná služba (EETS),  Rozhraní DSRC v mýtných systémech, EETS - rozhraní mezi poskytovatelem mýtné služby a výběrčím mýta, Mýtné domény a možnosti výpočtu poplatku, Certifikace komponent pro EET