Systém pro výměnu informací v multimodální nákladní přepravě

Toto heslo se zabývá informačním tokem podél materiálového toku, tedy přenosem dat souvisejícím s fyzickou přepravou a návaznými službami nákladní logistiky, i s jejími jednotlivými uzly, například přístavy, letišti nebo jinými překladišti.

Při postupném předávání zboží během přepravy od výrobce až ke konečnému zákazníkovi je zapotřebí přesných, kompletních a aktuálních dat v nákladní (na delší vzdálenosti většinou multimodální) dopravě. To je důležité z hlediska účinnosti přepravy i odpovědnosti za zboží a jeho včasné doručení. Nezbytné je také zabezpečení těchto informací i jejich přenosu z důvodu především možných krádeží nebo pašování.

Informace ze sledování přepravy a manipulaci zásilek v uzlech dopravního řetězce jsou v tomto dokumentu zpracovány z pohledu státního sektoru a jeho nástroje (například pro statistiky, export, import).

Zároveň firmy mohou využívat takový nástroj, systém ke vzájemné komunikaci v dodavatelském řetězci i se správními úřady.

Tato data a jejich přenosy se musí řídit mezinárodními úmluvami, technickými specifikacemi a normami s pravidly pro řízení elektronického obchodního nástroje v otevřeném prostředí a s procedurami usnadňujícími komunikaci mezi obchodními partnery a administrativou.

Kritickými místy pro zavedení interoperability jsou informační systémy jednotlivých zemí a informační systémy jednotlivých dopravních druhů. Proto se musí datové struktury a formáty na rozhraních jednotlivých systémů zajistit tak, aby tok informací byl umožněn a byl bezpečný.

To například umožňuje tak zvané Národní jediné okno (National Single Window, NSW) pro státní účely multimodální nákladní dopravy.

V tomto hesle je popsán další systém sloužící jako rozhraní pro státní administrativy i poskytovatele dopravních a logistických služeb. Tento Společný systém vykazování (Common Reporting System, CRS) je možné využívat pro zásilky, které pocházejí z jedné země a končí v jiné zemi, nebo i zásilky začínající a končící v jedné zemi. Je možné jej využívat pro země s NSW i bez něj.

Potřeby pro rozhraní se všemi druhy dopravy jsou zásadní pro dopravní informační a řídicí systémy. Interoperabilita na rozhraních je důležitá pro komunikaci mezi poskytovateli infrastruktury a poskytovateli služeb a správními úřady, které dohlížejí na dodržování státní regulace.

K tomu je zapotřebí rozsáhlá mezinárodní koordinace při hledání konsensu na úrovni států a mezinárodních společenství a standardizačních agentur. ISO TC 204 iniciovala a prosadila spolupráci mezi ISO, OASIS, IATA, IEC, CEN, Centrem OSN pro usnadnění obchodu a elektronický obchod (UN/CEFACT) a Světovou celní organizací (WCO).

5.1 Národní jediné okno, NSW

Národní informační systém pro multimodální nákladní přepravu umožňující interoperabilitu mezi všemi účastníky, mezi poskytovateli zboží, služeb, infrastruktury a regulátorem přepravy.

5.2 Společný systém vykazování, CRS

CRS umožňuje podávání interoperabilních hlášení mezi všemi účastníky multimodální přepravy i na nadnárodní úrovni. Aktéry jsou poskytovatelé zboží, služeb, infrastruktury (například skladů), regulátor přepravy na straně státu, a případně i jednotlivá NSW (může být i varianta bez NSW).

Elektronický dokument CRS lze podat buďto jako zprávu orientovanou na zásilku, anebo jako zprávu orientovanou na dopravní prostředek. Tyto dva pohledy řeší složitost vykazování pro více přepravních cest a více zásilek. Procedury hlášení se mohou pro zásilku a dopravní prostředek překrývat.

5.2.1 V datové struktuře pro zásilku je pozornost zaměřena na přepravovaný náklad/zboží. Tento podtyp se používá především pro podporu vykazování pro obchod (tj. pro celní orgány).

5.2.2 Datová struktura pro dopravní prostředky se zaměřuje na jakýkoliv konkrétní dopravní prostředek a příslušné fáze přepravy v konkrétním druhu dopravy.

5.3 Zásilka

Zásilka je předmětem obchodu a přepravy, a vykazování v systému sledování nákladní přepravy.

5.4 Fáze přepravy

Fáze přepravy udává, kde se dopravní prostředek se zásilkou v rámci přepravního procesu právě nachází, například jde oznámení před příjezdem, o připlutí, o odletu atp.)

5.5 Dopravní prostředek

Prostředek poskytující nákladní přepravu jakýmkoliv dopravním druhem: silniční, železniční, vnitrozemskou vodní, námořní a leteckou dopravou.

5.6 Strana; strana podávající hlášení

Strana poskytující zboží nebo služby zákazníkovi a podává hlášení regulátorovi přepravy nebo dalším aktérům přepravy prostřednictvím CRS.

5.7 Regulátor přepravy

Jmenovaný společný regulátor v souvislosti se službami poskytovanými s podporou CRS. Obrázek 1 popisuje role a komunikaci s CRS.

Následující obrázek ukazuje virtuální strukturu CRS nejvyšší úrovně pro případ užití bez výskytu NSW.

Obrázek 1 (obr. 4 normy ISO 24533-2): Virtuální struktura CRS nejvyšší úrovně bez výskytu NSW

Jednotlivé případy užití se mohou mírně lišit dle potřeb správního úřadu v dané zemi, který je vlastníkem nebo správcem CRS a/nebo NSW.

6.1 Nastavení vztahů a informačních toků mezi pověřenými aktéry

Systém s rozhraním pro výměnu informací v (modální/multimodální, národní/mezinárodní) nákladní dopravě musí mít předem nastavené role v systému, dané poptávkou, legislativou a pravidly správního úřadu. Role mají své zodpovědnosti a pravomoci. Služba slouží především ke snadnému, bezpečnému a rychlému informování všech předem autorizovaných účastníků.

Po pověření ze strany správního úřadu se aktéři ujmou své role, ověří (a případně nastaví) hardware, software a komunikaci pro informační toky tak, aby bylo možné přes pověřené a autorizované rozhraní posílat balíčky zpráv. Po schválení systému je možné rozjet jeho provoz.

6.2 Zřízení národního integrátora a správce NSW

Pokud se stát rozhodne zřídit NSW pro multimodální přepravu a obchod, doplní tím aktéry nákladní přepravy o národního integrátora a správce jako poskytovatele NSW. Zřízení NSW je na základě předpisů a v souladu s nimi.

6.3 Spuštění činnosti NSW

Správce spustí zkušební a potom plný provoz NSW. NSW díky kvalitně nastavenému rozhraní umožňuje interoperabilní služby pro „bezpapírovou“ elektronickou průvodní dokumentaci přepravy. Nastavuje povinná a dobrovolná pole elektronických hlášení. Komunikuje se stranami podávajícími hlášení (například výrobcem, zasilatelem, dopravcem, celním úřadem atd.) a s regulátorem přepravy o fázích přepravy. NSW usnadňuje průvodní dokumentaci zboží, urychluje obchod, zabezpečuje komunikaci mezi aktéry přepravy v systému NSW a sbírá data o přepravě pro účely statistik komerčního i veřejného sektoru.

6.4 Zřízení národního integrátora a správce CRS

Možné je doplnění aktérů multimodální přepravy a obchodu pro připojení ke společnému systému vykazování CRS. Jde opět o integrátora a správce, tentokrát pro CRS. Zřízení CRS je na základě předpisů a v souladu s nimi. CRS je širší než NSW.

6.5 Spuštění činnosti CRS

CRS poskytuje podobné služby jako NSW. Hlášení budou pravděpodobně strukturovaná jinak. Je nutné zajistit interopereabilitu mezi NSW a CRS, aby byla navzájem přenosná datová pole s povinnými a dobrovolnými hlášeními. Minimum povinných hlášení je třeba nastavit.

6.5.1 Datová struktura zásilky popisuje soubor jedné nebo více položek zboží, které mají být přepraveny mezi odesílatelem a příjemcem. Sleduje položky zboží od počátku do konce přepravy (případně více dopravními prostředky). To se určuje už v rámci přepravní smlouvy.

6.5.2 Datová struktura dopravního prostředku hlásí povinná oznámení podle dopravního druhu; například plavidla hlásí určité věci při nalodění a vylodění v přístavech: plavidlo se pohybuje od přístavu k přístavu, tam pokaždé vyzvedává a vykládá jiný náklad, mění posádku a obsluhu atp. To vše je hlášeno záznamem do CRS.

Cestou k plynulému předávání informací jsou technické specifikace pro sdílení dat mezi partnery multimodální přepravy prostřednictvím vztahu mnoha-k-mnohým. Data jsou v podobě datových prvků, agregovaných skupin datových prvků a zpráv/hlášení na rozhraních dodavatelského řetězce.

Vztahy aktérů jsou reprezentovány zprávami B2B (business to business), B2G (Business to Government), G2G (Government to Government) a G2B (Government to Business). Cílem je umožnit všem aktérům v dodavatelském řetězci sdílet data pro obchodní i regulační účely rovnocenným způsobem a podpořit malé firmy přístupem do systému.

Bezproblémová výměna přesných a úplných dat a včasná komunikace při předávání zboží v přepravě je vždy důležitá pro efektivitu a odpovědnost. Popisovaný univerzální systém umožňuje interoperabilitu dat mezi všemi stranami. Ta je důležitá pro účinnost úřadů, podporu odpovědnosti aktérů i bezpečnost a zabezpečení.

Tento popisovaný nástroj se nezabývá ani uzavřenými firemními systémy, ani rozdíly mezi různými logistickými službami.

Zavedení takového nástroje potřebuje podporu v legislativě a mezinárodních úmluvách. Česká legislativa nepožaduje (2021) užívání takového systému pro multimodální přepravu.

Česká republika je od roku 1947 členem Evropské hospodářské komise (EHK, UNECE) OSN, zabývající se, mimo jiné, problematikou usnadňování procedur v mezinárodním obchodě a uznává úmluvy a normy EHK. Činnost ČR v EHK zajišťuje FITPRO (Facilitation of International Trade Procedures).

V EU se dále pro multimodální účely používají především elektronické dokumenty e-Freight. Globální přeprava má své nástroje na základě úmluv pro multimodální přepravu i v jednotlivých dopravních druzích (viz kapitola Odkazy).

Souvisící mezinárodní pravidla

BIMCO “MULTIDOC  95” Multimodal Transport Bill of Lading

Budapešťská úmluva CMNI

CIM

CMR

Haagská pravidla

Hamburská pravidla

Montrealská úmluva

Rotterdamská pravidla

Úmluva o mezinárodní železniční přepravě (COTIF)

Nadskupiny:

• ITS pro nákladní dopravu

Souvisící normy:

• Systém identifikace, monitorování a řízení v nákladní přepravě